2015年，我国启动国家公园体制改革。2021年，我国设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山五个国家公园。从试点探索到全面推进，10年时间里，国家公园建设交出了一份怎样的“成绩单”？建设国家公园和老百姓之间有什么关系？《新闻1+1》连线国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长杨锐专业在线配资，带来分析观察。
启动国家公园建设十年来
有何变化？
国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长 杨锐：我印象最深刻的是野生动物越来越多了，以前在三江源要到可可西里，开车要半天的时间才能看到野生动物。2019年我考察验收三江源国家公园的时候，就在公路上，从我的车窗外面，我用肉眼就可以看到野狼捕食藏原羚的场面，这让我很激动。
中国在很早的时候，在陕北地区是有亚洲象的，北京的旁边也有华北豹，有很长时间我们没有看到这些“亲戚”“朋友”了。有了国家公园，因为它是一个大尺度的，对于生态系统和生态过程的保护，我们就可以看到很多原真的自然，这个是最显著的变化。
第二个，住在国家公园里面的老百姓，原有居民的生活改善了。三江源一共有一万多户的生态管护员，每年差不多能够拿到一万到两万的工资，他们特别高兴。
第三个，科技赋能。中国是制造业强国，我们的高新科技日新月异，和国家公园最美丽的国土结合起来，也是很大的成就。
第四个，保证前三个成就的四梁八柱，我们有顶层设计。我们有两个指导意见，也有保障顶层设计的制度安排，包括行政、资金、规划制度等，我认为国家公园建设取得了非常显著的成绩和成就。
要建成全世界最大的国家公园体系
接下来的步骤是什么？
国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长 杨锐：中国西部有昆仑山，东部有蓬莱岛，不管是从我们的空间格局上，还是从文化格局上，我们都是山海的这种结构，我认为中国具有全世界最好的建设国家公园的自然和文化本底条件。
我们第一批国家公园是五个，东、西、南、北、中各一个，但都是陆域型的国家公园，所以在“十五五”期间，我个人建议我们要优先发展海洋类的、涉海类的国家公园，因为我们国家的海洋和陆地一样精彩。
所以我期待通过逐年的建设，在“十五五”期间，适度增加国家公园的数量，尤其是涉海类的，海洋类的国家公园。到2035年的时候，建成全世界最大的国家公园体系，占我们国土面积差不多10%，我们美丽中国最美丽的那一部分都会成为国家公园。
建设国家公园
为何需要法律的推进？
国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长 杨锐：国家公园法实际上是一个里程碑，我们从2013年11月，十八届三中全会提出建立国家公园体制到2021年第一批国家公园正式设立，我们可以看到整个阶段都有政策引领，但是政策和法律还是有区别的。
法律更长久，稳定性更强，强制性更高，所以未来中国有10%的国土是国家公园，而在10%的国土里有各种权力关系、利益关系，如果协调不好，平衡不好，我们国家公园就不可能行稳致远。
所以一定要有一部法律，我们认为国家公园法这一部基本法，它可以规定各种关系，比如中央政府和地方政府的关系，包括公与众的关系，包括这一代人和子孙后代之间的关系。有了这个法之后，我们就能把国家公园建设好，让参天大树能够福音我们中华民族。
怎样在保护好生态环境的同时
也能够照顾好人民的生活？
国家林业和草原局清华大学国家公园研究院院长 杨锐：在国家公园里要实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。国家公园里面和国家公园周边的原有居民的数量，中国是在全世界最多的，最密集的，而且大多数国家公园里面的原有居民也都属于比较贫困的人口。
让国家公园里面的原有居民过上好的生活，实际上是有着一些办法，比如有一些国家公园搞生态产品，生产出的自然产品允许挂国家公园的牌子，这样它的溢价就会高于国家公园外的溢价，老百姓就能够从中受益。第二个专业在线配资，像在三江源一户一岗，直接用国家财政的钱，发到牧民的手里面。他们可以一边放牧，一边巡护生态系统，在为国家做贡献的同时，也有一份收入，老百姓还非常高兴。
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